“必須堅持全面從嚴治黨，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。”12月18日召開的慶祝改革開放40周年大會上，習近平總書記再一次就全面從嚴治黨提出明確要求。
對于紀檢監(jiān)察機關(guān)而言，堅持全面從嚴治黨，必須履行好監(jiān)督這個首要職責，尤其是在加強日常監(jiān)督上下功夫。13日召開的中央政治局會議強調(diào)，著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實現(xiàn)突破。這一新要求新部署，既是對十九大以來實踐經(jīng)驗的思考提煉，也是做好今后工作的重要指引。
監(jiān)督是紀檢監(jiān)察機關(guān)第一職責，無論紀委還是監(jiān)委，監(jiān)督職責都處于基礎(chǔ)性地位。隨著監(jiān)察體制改革的深入，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)著力在加強日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新，積累了有益經(jīng)驗。
今年以來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)探索實行監(jiān)督檢查與審查調(diào)查“前后臺”分設(shè)，新成立的監(jiān)督檢查室主要承擔日常監(jiān)督、問題線索分析研判處置以及談話函詢等職責。此舉在強化自我監(jiān)督的同時，通過定位向監(jiān)督聚焦、責任向監(jiān)督壓實、力量向監(jiān)督傾斜，為紀檢監(jiān)察機關(guān)履行好首要職責提供保證。
“紀檢監(jiān)察室過去既要審查違紀案件，又要做好聯(lián)系單位日常監(jiān)督，‘拔爛樹’‘治病樹’的同時很難顧及整片‘森林’。部門分設(shè)后，‘前臺’專司日常監(jiān)督，工作內(nèi)容更專一，日常監(jiān)督也更全面?！彼拇ㄊ〕啥际屑o委監(jiān)委第一紀檢監(jiān)察室主任汪清明告訴記者。
值得一提的是，從十九屆中央首輪巡視開始，巡視整改監(jiān)督的主責部門由中央巡視機構(gòu)劃入各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門。對巡視整改情況的日常監(jiān)督和追責問責，也由此成為相應紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查室的一項重要職能。
對政治生態(tài)精準“畫像”，是抓好日常監(jiān)督、長期監(jiān)督的題中應有之義。新疆維吾爾自治區(qū)紀委監(jiān)委探索建立監(jiān)督對象個人廉政“活頁夾”、聯(lián)系地區(qū)單位政治生態(tài)“活頁夾”，做到“一人一檔”“一地一檔”，全面掌握底數(shù)，使強化日常監(jiān)督、研判政治生態(tài)有了得力抓手。
談話函詢是紀檢監(jiān)察機關(guān)開展監(jiān)督的重要方式。今年前三季度，貴州省六盤水市紀委監(jiān)委及派駐紀檢監(jiān)察組共處置問題線索162件180人次，通過談話函詢了結(jié)146人次，占比81.11%。該市紀委監(jiān)委還組織專項督查組，對談話函詢工作開展“回頭看”，按一定比例進行抽查驗證。
向監(jiān)察對象所在單位發(fā)出監(jiān)察建議書，是監(jiān)察法賦予監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督職責的有效手段。從實踐來看，監(jiān)察機關(guān)針對日常監(jiān)督和調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)行法律法規(guī)政策有偏差、日常管理不嚴格不到位、不擔當不作為、不認真履行職責等問題發(fā)出監(jiān)察建議書，有力推動了問題整改。
開展日常監(jiān)督、長期監(jiān)督要緊扣重點工作，緊盯重點人、重點事。今年以來，北京市紀檢監(jiān)察機關(guān)將日常監(jiān)督嵌入到該市大力推行的“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”改革中，緊盯“吹哨報到”中的形式主義、官僚主義問題，通過嚴明紀律要求、延伸監(jiān)督渠道、嚴肅責任追究，為改革順利推進提供紀法保障。
河南省新鄉(xiāng)市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任馬鎖文說，紀檢監(jiān)察機關(guān)要依規(guī)依紀依法做好日常監(jiān)督，在監(jiān)督上全面從嚴、全面發(fā)力，在“常”和“長”上下功夫，真正把監(jiān)督職責履行到位。
如何在“?！焙汀伴L”上下功夫，實現(xiàn)日常監(jiān)督、長期監(jiān)督的創(chuàng)新突破？堅持不懈地抓早抓小是重要前提和基礎(chǔ)。不少紀檢監(jiān)察干部表示，要在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，把監(jiān)督寓于日常工作中，見人見事見細節(jié)，從苗頭性、傾向性問題抓起，在“治未病”上積極作為，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。
創(chuàng)新突破，必然要求監(jiān)督方式、手段的豐富和提升，尤其是提高精準發(fā)現(xiàn)問題能力，做到精準有序有效。山西省晉城市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任那志茂說，紀檢監(jiān)察機關(guān)要主動列席被監(jiān)督單位重要會議，通過“旁聽”發(fā)現(xiàn)問題；定期組織專項監(jiān)督檢查，通過“主動出擊”發(fā)現(xiàn)問題；經(jīng)常與“關(guān)鍵少數(shù)”談心談話，通過“溝通交流”發(fā)現(xiàn)問題。
監(jiān)督是得罪人的活，考校的是紀檢監(jiān)察干部的黨性和擔當。在豐富監(jiān)督手段的同時，也需要因地制宜地創(chuàng)新監(jiān)督工作機制，保障監(jiān)督力量，激發(fā)監(jiān)督隊伍的戰(zhàn)斗力。
“對于基層而言，在強調(diào)擔當?shù)耐瑫r，還要聚指成拳、有效整合紀檢監(jiān)察力量。比如，開展縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察一體化建設(shè)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和派駐紀檢監(jiān)察組力量，成立協(xié)作片區(qū)，通過定期召開例會、開展交叉檢查、組織聯(lián)合調(diào)研等聯(lián)動協(xié)作，有效解決力量不足、人情面子抹不開等問題?！焙鲜“不h委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任張靖華說。（本報記者 瞿芃）
